Н О В О С Т И

от первого лица
Кому какие льготы положены

Интервью с заместителем главы города по социальным вопросам Т.К.Пульченко
(от 20 января 2006 года)

— Татьяна Константиновна, ранее мы уже говорили о социальной направленности бюджета на 2006 год. Какие выплаты и компенсации жителям города предусматриваются на этот год?
— Практически все льготы, которые имели место в течение многих лет, они сохранены в объеме 2005 года. Сейчас мы рассмотрим их по категориям. Для неработающих пенсионеров и инвалидов 610 рублей остаются для выплаты без изменения в 2006 году. Эта категория — достаточно большая, более 5000 чел. Участники и инвалиды Великой Отечественной войны тоже получат эти же социальные выплаты.
Беременные женщины остаются с теми же льготами.
Дети из неполных семей, получающие пенсии по случаю потери кормильца, также будут получать социальные выплаты. Это касается и детей, находящихся под опекой и получающих пособия через Управление образования, и детей-инвалидов, которые также остаются на выплате.
Категория, исключаемая по социальной поддержке, — больные сахарным диабетом, которые отоваривались по льготе через магазин «Ветеран». К сожалению, в 2006 году они не будут иметь такую социальную льготу, так как они имеют статус работающих. Но если среди больных сахарным диабетом есть неработающие пенсионеры, они будут получать 610 руб., которые выдаются всем неработающим пенсионерам. В категории больных сахарным диабетом есть инвалиды, они будут иметь ежемесячные выплаты в соответствии с федеральным законом № 122.
Социальные выплаты сохранены детям одиноких матерей, которые находятся в отпуске по уходу за ребенком, — в размере 210 руб. Также сохранены социальные выплаты детям одиноких матерей, матери которых работают.
Многодетные семьи в 2006 году должны перерегистрироваться для получения ежемесячной выплаты с учетом дохода семьи. Граждане этой категории, которые желают получать социальные выплаты и материальную поддержку, должны принести в обязательном попялке в Управление социальной защиты соответствующий пакет документов.
Сохраняются выплаты женщинам-участницам войны, Почетным гражданам города, малообеспеченным семьям, воспитывающим детей до 1,5 лет. Малообеспеченность должна подтверждаться справками о доходе семьи. Супругам - юбилярам, отмечающим «золотую» свадьбу, сохранены соответствующие выплаты и чествование.
Много было разногласий и споров по выплате семьям на рождение ребенка по линии местного бюджета. Известно, что увеличено государственное пособие на рождение ребенка, на территории Челябинской области вводится новая мера социальной поддержки семьям, имеющим детей, и семьям при рождении ребенка. Есть постановление губернатора области, в соответствии с которым выплачивается 2000 руб. при рождении первого ребенка, а при рождении последующих детей (второго, третьего и т.д.) — соответствующее увеличение пособия. Помимо этого, город сохранил выплату в объеме 10 тыс.руб. при рождении ребенка в полной семье. В целом, с 1 января 2006 года на рождение ребенка полная семья будет получать около 20 тыс.руб. единовременной материальной помощи из разных источников финансирования.
Сохранено пожизненное содержание пенсионеров, которые заключили договор с администрацией города на передачу жилья с выплатой затрат по жилью, коммунальных услуг. Это делается в рамках гражданского законодательства через пожизненную ренту. Таких семей у нас немного, но они есть. В 2006 году исключено пособие безработным женщинам по линии местного бюджета. Жертвы политических репрессий, которые на сегодня имели выплаты, переходят в разряд регионального законодательства, и по линии областного бюджета граждане, имеющие данный статус, не лишены таких выплат, деньги просто переведены в разряд субвенций, которые пройдут по законам Челябинской области. Поэтому из Управления соцзащиты будет еще один источник финансирования — областной. Данная категория лиц у нас учтена, они, естественно, будут получать льготы, которые им положены по закону.
Сохранились выплаты руководителям ветеранских организаций, которых у нас около 20 чел. По представлению председателя городского Совета ветеранов Управление соцзащиты будет осуществлять данные выплаты через городской Совет ветеранов, в смету которого данные выплаты включены.
При закрытии городской молочной кухни получение специальных продуктов питания на детей 1-2 годов жизни малообеспеченным семьям было переведено в магазин «Ветеран». В 2006 году эта система сохраняется в том же объеме. В этом году мы постараемся расширить ассортимент, так как спрос на продукты питания малышам данного возраста — большой. К тому же в магазине «Ветеран» цены намного ниже, чем в других торговых точках города. Было много вопросов по организации в указанном магазине отпуска молочных продуктов. Но хочу отметить, что мы работаем в рамках федерального закона и строго по Перечню продуктов питания, которые рекомендованы медиками. Поэтому расширить ассортимент самостоятельно, без рекомендации медиков, мы не можем.
Хочу остановиться на возмещении расходов на такие бытовые услуги, как прачечная, химчистка. Льгота на сегодня снята. Надо отметить, что закон Челябинской области определяет меры социальной поддержки ветеранам войны и инвалидам боевых действий, ветеранам труда, которые являются одиноко проживающими и достигли 80-летнего возраста, и супружеским парам, одиноко проживающим и имеющим 1, 2 группу инвалидности. Эта категория граждан дополнительно через областной бюджет будет обеспечиваться следующими льготами: ремонт телевизоров, одежды, обуви, бытовой техники. С учетом того, что эти направления предусмотрены в региональном законе, местные органы решили исключить данную льготу.
Много обращений в Управление соцзащиты по тем или иным жизненным ситуациям, для оказания адресной материальной помощи. Такое направление оставлено и на 2006 год, но адресность будет подтверждаться через акты обследования и всего необходимого пакета документов (состав семьи, наличие платежей, которые гражданин уже осуществил по поводу той или иной жизненной ситуации).
— В каких случаях можно обратиться за такой адресной материальной помощью?
— Например, если человек, одиноко проживающий с малым доходом (низкий заработок или низкая пенсия), имеет какое-то тяжелое заболевание, в случае нуждаемости в очень дорогостоящем лекарственном препарате, дорогостоящем лечении в клиниках и при других сложных жизненных ситуациях. Администрация очень внимательно относится к указанным обращениям.
Следующая статья расходов по компенсациям — проезд на городском транспорте. В Трехгорном было решено весь январь 2006 года возить бесплатно всех пенсионеров независимо от статуса и льготной принадлежности. К сожалению, далее бюджет города не может вынести таких немалых сумм по компенсации проезда. Закон «О ветеранах» дает право бесплатного проезда по городскому, пригородному и межгородским направлениям ветеранам труда, труженикам тыла. Эти категории защищены законом в обязательном порядке. В нашем городе таких пенсионеров около 5 тысяч, но всего в городе пенсионеров около 7,5 тысяч. Некоторые пенсионеры не имеют право ездить бесплатно. Поэтому до конца января мы проанализируем и примем решение о дополнительной помощи тем категориям граждан, которые не имеют льгот ни федеральных, ни региональных, чтобы сделать их проезд менее затратным. Одно из предложений - ввести социальный проездной билет. Его цена будет зависеть от того периода, на который билет будет приобретен, количество поездок не будет ограничено. С какого месяца начнет действовать данный порядок, будет сообщено позднее. А пока — до решения вопроса — все категории пенсионеров будут ездить в городском транспорте бесплатно.
Сохранен маршрут автобуса «Школьник» — иных мнений по работе данного маршрута ни у администрации, ни у депутатов городского Собрания на этот счет не было.
Исключены из льготного списка по бесплатному проезду жители, имеющие статус «Почетный донор». Это не наша прихоть, так трактует законодательство, где изменен пакет льгот для этой категории льготников. Но в рамках закона № 122 на 2006 год у почетных доноров сохраняется ежегодная денежная выплата в размере 6 тыс.руб. Также могут пользоваться бесплатным проездом граждане, имеющие звание «Почетный гражданин города». Таким же образом остался защищен контингент граждан, занятых уходом за больными и престарелыми людьми, нуждающимися в постоянном постороннем. Такая льгота будет сохранена через проездной билет. Социальный проезд в летнее время для любителей-садоводов пенсионного возраста будет осуществляться с помощью сезонных автобусов.
Следующая тема — расходы по ритуальным услугам. Закон о погребении включает определенный перечень таких услуг, которые имеет право заказать гражданин, взявший на семя бремя по захоронению. Государственное пособие на это составляет 1000 руб., а на территории города — 1200 руб. На 2006 год город сохранил объем взятых на себя расходов по ритуальным услугам на 8,5 тыс.руб. по каждому случаю захоронения.
Следующая тема — возмещение расходов на содержание детей в дошкольных учреждениях. Для многодетных семей, где четверо и более детей, оно сохранено в объеме 100%; многодетные семьи, имеющие троих детей, — 50%; малообеспеченные семьи — 50%; дети, находящиеся под опекой и потерявшие родителей, — 100%; семьи, имеющие детей-инвалидов, и родители, имеющие статус инвалидов, — 100%; семьи, где по медицинским показаниям ребенок имеет психические или физические нарушения, — 100%. Семьи ветеранов боевых действий, где есть дети дошкольного возраста, будут иметь эту льготу адресно — исходя из их семейного дохода. Дети, живущие на территории Трехгорный-1 и посещающие детский сад № 153, тоже защищены городским бюджетом в части оплаты за содержание в детском дошкольном учреждении.
Теперь о санаторно-курортном лечении для неработающих пенсионеров. Надо отметить, что этот вид лечения очень востребован. Он был организован через Управление социальной защиты населения. Причем пользуются спросом не иногородние здравницы, а наш санаторий-профилакторий «Яхонт». В 2006 году Приборостроительный завод пошел нам навстречу в плане предоставления этих услуг, город выделил на данное мероприятие 1 млн. 630 тыс.руб., что примерно равно 150 путевкам в год. Сейчас идут переговоры с «Яхонтом» на оформление договорных отношений, уже с февраля мы постараемся осуществить заезды для пенсионеров с учетом очередности. Но в этом плане есть одно новшество. Налоговые требования ужесточены: путевки, которые будут получать жители нашего города как через администрацию, так и через УСЗН, будут облагаться налогом в размере 13%. Рекомендую внимательно прочитать Положение о выделении путевок, которое публиковалось в 2005 году.
Магазин «Ветеран» сегодня очень востребован. Это — дотируемое учреждение, поэтому некоторые продукты питания имеют там более низкие цены. Ассортимент продаваемых продуктов утвержден главой города. По тому потоку населения, которое отоваривается в этом магазине, можно судить, что работа поставлена здесь правильно. Жалобы крайне редки. По новогодним детским подаркам объемы сохранены и на следующий год.
Предусмотрены расходы на даты, которые обозначены в программах по социальным мероприятиям: 9 Мая, 22 июня, День пожилого человека, День матери, День инвалида.
Теперь о льготах по оплате телефонных услуг. С января 2006 года вся Челябинская область согласно закону переходит от натуральных льгот, которые вы имели в своих жировках в размере 50%, к денежным выплатам. Но для того, чтобы осуществить денежную выплату, все льготники, имеющие на льготу право, должны обратиться в Управление социальной защиты, адресно написать заявление. На каждого льготника открывается лицевой счет, определяются порядок и место выплаты, доставки денег. К сожалению, всем пенсионерам перед Новым годом пришлось пережить стояние в очередях, поток обратившихся граждан был очень большой. Эта ситуация заставила организовать экстренную работу по оформлению нужных документов. Очень приятно, что навстречу нам пошел «Мечел-банк», который оформил с нами договор, чтобы жители получали льготу и чтобы опосредованно шло перечисление денег с лицевого счета льготника на возмещение услуг «Урасвязьинформа». Поэтому приношу извинения за те неудобства, которые пришлось пережить нашим пенсионерам. Данные документы некоторые жители еще продолжают оформлять. Но это необходимость — таково требование по прохождению областных денег, поэтому мы просто обязаны ему подчиняться.
По телефонным услугам «Урал-связьинформа» скидки ветеранам труда, предусмотренные законом «О ветеранах», — 50%, Почетным гражданам города — 100% (по этой категории платежи пойдут через УСЗН); гражданам, занесенным в Книгу почета города, — 50%. Защищенными остались и инвалиды Великой Отечественной войны, имеющие 100% скидку по оплате за телефонные услуги, часть оплаты будет осуществляться за счет местного бюджета, а часть — за счет субвенции из областного бюджета. Граждане, находящиеся на пожизненном государственном содержании, также остались при этой льготе. Исключены из льготного списка ветераны боевых действий и инвалиды, имеющие на иждивении детей до 18 лет, — эти две категории на сегодня имеют ежемесячные денежные выплаты в рамках закона № 122, данная компенсация осуществляется через Пенсионный фонд. Исключены военнослужащие, командированные в Чеченскую Республику, эта льгота у них была до определения статуса ветерана боевых действий, при получении этого статуса льготник получает ежемесячные денежные выплаты через Пенсионный фонд, то есть сегодня они обеспечены дополнительной федеральной поддержкой. Была у нас льгота по уплате за телефон для граждан, имеющих ученую степень, но сегодня мы вынуждены отказать этой категории в льготе, так как она не предусмотрена законодательством РФ, но федеральным законом им предусмотрена доплата к заработной плате за ученую степень.
В нашем городе есть очень хорошая традиция поздравлять юбиляров, начиная с 70-летнего возраста: к поздравлению от главы города присоединяется денежный перевод в размере 1000 руб. Эта норма сохраняется и на 2006 год.
Взять все расходы по доставке газеты «Спектр», а это более 1 млн.руб., мы не можем. Поэтому мы определили за основу прожиточный минимум по области — 2567 руб. Тех пенсионеров, у кого пенсия ниже данного уровня, мы не будем гонять со справками для установления дохода по семье. Например, если в семье есть инвалид войны, получающий две пенсии, а у него супруга — труженик тыла, получающая менее 2567 руб., на эту семью будет осуществляться доставка газеты силами телерадиокомпании и редакции газеты «Спектр». Понятно, что все же очень многие потеряли эту льготу, но мы вынуждены идти по данному пути.
Мы сохранили на территории города дотации на школьное питание детей. Всем известно, что на территории РФ такой финансовой поддержки в рамках федерального закона нет, но питание в школах города мы обязаны сохранить. Далеко не высокий уровень дохода в семьях, имеющих несовершеннолетних детей, чтобы они смогли прокормить ребенка за свой счет и в школе, и дома. Поэтому было решено сохранить дотации по детскому питанию школьников за счет средств, которые ранее направлялись на некоторые компенсации льгот.
Поэтому, думаю, что те пенсионеры, которые имеют в нашем городе не только внуков, но и правнуков, не получат газету, но будут знать, что их внуки сегодня имеют дотацию по оплате завтрака в школе.
Лекарственное обеспечение в городе включает несколько направлений. Есть правительственное постановление № 890, определяющее 100-процентную льготу по некоторым заболеваниям. Если гражданин, независимо от статуса и наличия у него федеральных, региональных или местных льгот, подпадает под действие указанного постановления, то доктора обязаны осуществить ему бесплатное лекарственное обеспечение. В 2006 году постановление №890 работает на территории города.
С учетом того, что наша медико-санитарная часть является структурным подразделением федеральной медицины, то его финансовое обеспечение будет проходить с Москвы. Также в рамках федерального финансирования обеспечиваются бесплатными лекарственными препаратами и дети до трех лет. С 1 января 2006 года для неработающих пенсионеров 50% льгота на лекарственное обеспечение заменена на натуральные денежные выплаты в размере 70 рублей ежемесячно, через почтовое отделение вместе с получением 610 руб. Федеральные льготники получат те же самые 70 руб. на лекарства. Таким образом, все неработающие пенсионеры, зарегистрированные в Управлении социальной защиты, со следующего после обращения месяца, будут иметь 70 руб. Но те, которые уже зарегистрированы и имеются в базе данных УСЗН на 1 января 2006 года, получат уже в январе 610 руб. плюс 70 руб., у участников войны — чуть больше: 670 руб. плюс 70 руб. Таким образом, лекарственное обеспечение со стороны муниципалитета не снизилось, оно запланировано до конца 2006 года.
Теперь про расходы за коммунальные услуги. Управление социальной защиты не единожды сообщало о том, что по субсидиям, связанным с услугами ЖКХ, функции переданы в УСЗН. Поэтому просьба к тем, у кого, истекает срок по субсидиям, — необходимо обозначить свое присутствие в Управление социальной защиты. Эта льгота по субсидиям сохранена, деньги на возмещение идут из областного бюджета. Указанная субсидия распространяется и на жителей Трехгорного-1.
Еще одна льгота, которая работает в городе давно — с 1995 года, когда на территории РФ стал действовать закон «О ветеранах». Ветераном труда считается человек, имеющий стаж работы для женщин — не менее 20 лет, для мужчин — не менее 25 лет, награжденный правительственными наградами. Для социальной поддержки лиц, которые по какой-то причине не были представлены к наградам (медаль «Ветеран труда» и прочее), город пошел на социальную защиту неработающих пенсионеров с высоким трудовым стажем — более 35 лет. Эту льготу мы оставили и в 2006 году. Если кто-то не имеет звания «Ветеран труда», но одиноко проживает и имеет стаж более 35 лет, у него есть все основания обратиться в Управление социальной защиты за выплатой, связанной по линии ЖКХ.
В свое время к нам обратились участники клуба «Алая гвоздика». В 2006 году сохранена и увеличена в два раза социальная поддержка их мероприятий.
О медицинском осмотре пенсионеров. Перед мартовскими выборами 2005 года было опубликовано постановление, где отмечалось, что все пенсионеры должны бесплатно проходить медкомиссию на подтверждение права вождения автотранспорта. Постановление противоречило действующему законодательству. Эти услуги в МСЧ — платные. Но мы пошли на поддержку пенсионеров, ввели новую компенсационную выплату для тех, у кого доход ниже прожиточного минимума. Порядок обраще-ния будет опубликован в газете «Спектр».
По оплате услуг городской бани депутаты вышли с инициативным предложением—сохранить для неработающих пенсионеров льготную 50% оплату услуг городской бани из расчета посещения два раза в месяц, но при условии, если доход ниже прожиточного минимума. Порядок по оплате также будет опубликован в газете «Спектр». Предполагается, что Управление социальной защиты направит в МУП «Уют» списки граждан, имеющих право на льготу. Там и будут вести учет посещений.
Хочу остановиться на такой форме материальной помощи, как содержание городских общественных формирований, официально зарегистрированных на территории г.Трехгорный: Совет ветеранов, Общество инвалидов, женсо-вет, организация досуга детей-инвалидов «Особый ребенок». В городском бюджете на эти четыре формирования предусмотрены и выделены денежные средства.
Не раз уже освещалось, какое дорогостоящее лечение в иногородних кли-никах. Не все операции и не все виды лечения можно осуществлять на территории нашей МСЧ. Поэтому мы вынуждены отправлять пациентов в иногородние клиники, в том числе и московские. Бесплатно там никого не принимают, мы вынуждены закладывать в бюджет деньги на дорогостоящее лечение. Порядок направления известен в медико-санитарной части. На проезд детей с сопровождающим его лицом и обратно с целью лечения в иногородних клиниках также заложены средства в бюджете.
Следующая тема — питание доноров в день сдачи крови. На территории нашего города здравоохранение федеральное, поэтому если питание в день сдачи крови будет платным, то ответственный за это не город, а медико-санитарная часть.
О субвенциях из областного бюджета. Это касается ежемесячного государственного пособия на детей. С ноября 2005 года ежемесячное государственное пособие на детей увеличено на 50%, выплата в повышенном размере осуществляется с ноября-декабря. Эта выплата будет сохранена на 2006 год, средства по этой выплате идут из областного бюджета. Этот областной закон работает из расчета, что доход получателя пособия не выше прожиточного минимума.
И еще один момент. Область передала в органы местного самоуправления некоторые полномочия. Ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы и ветераны труда, одиноко проживающие при наличии 1 или 2 группы инвалидности, или они же, не имеющие группы инвалидности, но являющиеся одиноко проживающими и достигшими 80-летнего возраста, либо одиноко проживающие супружеские пары, в которых один из супругов является ветераном, и оба супруга имеют 1 или 2 группу инвалидности; либо они же, достигшие 80-летнего возраста, — они имеют право получить из средств областного бюджета 50% возмещение расходов на ремонт телевизора, холодильника, радиоаппаратуры, одежды, обуви, на стирку белья и парикмахерские услуги. Если вы относитесь к одной из данных категорий, а в списках вас нет по какой-либо причине, рекомендую обратиться вам или вашим близким родственникам (в случае, если сами не можете) в Управление социальной защиты с пакетом документов для реализации данных льгот.
— Расскажите, пожалуйста, о реализации федерального закона № 122 на территории города с учетом перехода в областной бюджет.
— Нужно отметить, что администрация города отслеживает порядок выписки рецептов и выдачи лекарств по льготному обеспечению. Действительно, сбой в реализации был, около 300 рецептов не были реализованы по причине отсутствия поставки лекарств с областного аптечного склада в нашу городскую аптеку. Подключили к этой проблеме всех, особенно первого заместителя губернатора А.Н.Косилова. В его последний приезд в наш город ему было передано письменное обращение и полный расклад, каких медикаментов не хватает. Лед тронулся: в три раза уменьшилось количество неотоварен-ных рецептов. Но это еще не говорит о том, что у нас все идеально — вопросы все еще существуют.
На сегодня не было и нет задержек денежных выплат всем федеральным категориям через Пенсионный фонд. Практически федеральный закон на территории Трехгорного работает в полном объеме. Закон о чернобыльцах также работает в полную меру. Я приношу извинения уважаемым жителям города, что в начале года не удалось наладить доставку 610 руб. вместе с пенсией, как делалось многие годы. Здесь имели место достаточно длительные новогодние каникулы, большой потокдокументов, который задействован в механизме замены натуральных льгот по «Связьинформ», поэтому произошел некоторый сбой.
— К нам поступало несколько звонков от военных пенсионеров с обидой, что они лишены некоторых местных льгот.
—С учетом нынешнего подхода при формировании бюджета администрация предложила—при реализации льгот местного значения не делить пенсионеров, получающих трудовую и военную пенсию. С 1 января 2006 года все военные неработающие пенсионеры, независимо от размера получаемого денежного содержания (ранее оно называлось денежное довольствие), будут получать те же самые 610 руб. плюс 70 руб. на лекарственное обеспечение. Если вы по какой-либо причине не увидите себя в списках или к вам не придет почтальон для выплаты вам указанной суммы, вам необходимо обратиться в Управление социальной защиты и обозначить ваш статус как неработающего пенсионера. Таким образом, по линии местных компенсаций военные пенсионеры будут находиться наравне со всеми неработающими пенсионерами города и получать местные льготы без ограничений.
— Татьяна Константиновна, вы уже говорили о льготах региональных властей. Есть что добавить к уже сказанному?
— С января 2006 года мы будем иметь все, что связано с законом «О ветеранах» на территории Челябинской области. Через управление финансов мы будем получать деньги, и по этому региональному закону наши ветераны получат все льготы и компенсации: по зубопротезированию, проезду в автотранспорте, скидкам на жилье и коммунальные услуги, скидкам на оплату телефона и радиоточки. Как видите, региональные законы заработали в полном объеме и на территории города. Ранее наш город не входил в консолидированный бюджет области, поэтому те законы, которые имели место на территории Челябинской области, на нас практически не распространялись. Хотя распространялись федеральные законы, и постановлениями главы города мы опережали некоторые законы путем установления местных льгот.

Беседовала Н.Х.ПАВЛЕНКО.

материалы газеты "Спектр"
от 02.02.2006г.