Н О В О С Т И

Все зависит от наполняемости бюджета
Интервью с заместителем главы города по социальным вопросам Т.К.Пульченко
(программа «Резонанс» от 21 сентября 2005 года)

— Как удалось оздоровиться нашим горожанам за прошедший летний период?
— Организация летнего отдыха, в том числе и санаторно-курортного лечения, имеет место на территории города не первый год. Останавливаться на Положении о предоставлении путевок я не буду, но хочу сделать акцент на тех вопросах, которые действительно сегодня интересуют жителей. Например, будет ли продолжена оздоровительная кампания и в последующие годы. Это лето вновь показало, что путевки как на морские курорты, так и в здравницы Южного Урала очень востребованы. Закон № 131 о переходе бюджетных отношений на субъект федерации, безусловно, ставит нас в определенные финансовые рамки, но это не значит, что мы отказываемся от тех программ, которые ведем уже несколько лет на благо жителей нашего города. Глава города проводит переговоры с южными здравницами на продолжение договорных отношений на 2006 год. Оздоровление горожан на следующий год мы планируем, но очень осторожно — все зависит от наполняемости городского бюджета.
Оздоровление детей — это первоочередная задача и родителей, и администрации города. По информации начальника ГУО А.М.Субботина, оздоровлением охвачено 3309 детей по разным направлениям, начиная от лагерей по месту жительства и кончая сочинскими здравницами. Был и выезд детей вместе с родителями по путевкам на базы отдыха и в санатории. Такая цифра охваченных оздоровлением детей — очень высокая. На сегодня число детей, учащихся в школах, — 3683. Мы восстановили систему оздоровления наших неработающих пенсионеров, которые через Управление социальной защиты населения пользуются путевками городского профилактория в том процентном выражении, которое выделяет нам Приборостроительный завод. ПСЗ имеет цель — оздоровить в первую очередь своих работников в профилактории, являющимся его ведомственным учреждением. Тем не менее, завод не забывает и о своих ветеранах, ушедших на заслуженный отдых, и о пожилых людях, ушедших на пенсию с других городских предприятий. В план мероприятий, который мы верстаем сегодня для бюджета города на 2006 год, оздоровление пожилого населения тоже включено и в достаточном количестве. Как нам удастся сформировать бюджет — от этого и будет зависеть количество выделенных путевок.
— Граждане, работающие в городских организациях, могут попасть в заводской профилакторий только за полную стоимость путевки?
— К сожалению, да. Администрация города выделяет деньги только для пенсионеров — по программе социальной защиты. Для работников городских организаций такой льготы нет.
— Сейчас уместно поднять тему питания детей в школах.
— Очень злободневный и уместный вопрос. Почему злободневный? Закон № 131 определяет перечень полномочий городского округа и компетенцию городского Собрания депутатов. К сожалению, питание детей в школах не входит в обязанность городского муниципалитета. Даже отдел питания, который находится в структуре городского управления образования, заканчивает свою юридическую деятельность 31 декабря 2005 года. С 2006 года это подразделение должно быть выведено из структуры городского управления образования. В рамках закона об образовании нигде не прописано об организации бесплатного питания в школах. Государство свою обязанность перед населением РФ о дотации питания в школах сняло. Но, тем не менее, на администрации образовательных учреждений возложена обязанность по организации питания. Нигде не сказано, что оно будет осуществляться на каких-то льготных условиях или бесплатно и за счет каких средств. Изучая этот вопрос в течение девяти месяцев, администрация города ищет выход, и в этом направлении уже сделаны первые шаги. На базе отдела детского питания, который пока еще существует, будет организовано муниципальное казенное предприятие — комбинат питания, подготовлен его устав. Тяжелое бремя ложится на плечи комбината — заработать деньги самим, чтобы выжить. Поэтому говорить, за счет чего мы будем кормить детей, сложно. Экономисты и администрация, управление образования уже не единожды подсчитывали те возможные суммы, которые родителям придется вносить за питание. Суммы, конечно, очень весомые. Чтобы сохранить прежнюю систему питания, которая существует в школах, — практически трехразовое питание (с горячим и вторым), надо затратить на ребенка около 1200 рублей в месяц. Поэтому на сегодняшний день администрация с городским Собранием депутатов начали проработку вопроса: заложить в бюджет хоть какую-нибудь сумму на дотацию детского питания. На территории города средняя заработная плата в первом полугодии составляла 5500 рублей. На предприятиях, которые стоят на ногах потверже, в том числе и на Приборостроительном заводе, средняя зарплата повыше — более 7000 рублей. А в муниципальных учреждениях, где работают многие родители школьников, она значительно ниже средней по городу. Поэтому говорить сегодня о сумме за питание, равной примерно 1200 рублей, очень проблематично, учитывая, что во многих семьях не один ребенок, есть в городе и многодетные семьи. Депутаты рассматривают этот вопрос, но опять-таки его решение будет зависеть от того, каким будет наполняемость городского бюджета. Рассматривается и такой вариант: нельзя ли отказаться от каких-нибудь иных направлений в социальной программе и направить эти деньги на детское питание. Мы приглашаем к диалогу всех жителей, все заинтересованные структуры. Будем рассматривать все предложения. Но если у кого-то забрать и кому-то передать, то равных условий не получится. Кто-то посчитает себя обиженным. Хочется, чтобы мы вышли из этой проблемы достойно и с 1 января 2006 года оставили, пусть даже не в прежнем объеме, а с частичной родительской платой, питание детей в школе. Сытый ребенок — это, значит, и нормальное восприятие школьной программы. Но и хочется, чтобы родители поняли нас абсолютно правильно и были готовы к частичной или полной родительской плате за питание детей.
— Расчет был сделан на питание из трех блюд, но практика показывает, что дети не едят первые блюда. Тут стоит продумать меню и сделать так, чтобы подходило для детей.
— Диетологи за то, чтобы у детей обязательно было первое блюдо. Родители должны убедить ребенка, что суп кушать обязательно нужно. Да, многие говорят, что очень много пищи уходит в отбросы. Возможно, это потому что дети имеют карманные деньги. Тем не менее, правильно организовать детское питание — это наша общая задача. .
— Недавно на депутатских слушаниях рассматривался вопрос о развитии физкультуры и спорта в городе. В связи с чем он возник?
— За последние годы в Трехгор-ном обострилась проблема с состоянием здоровья горожан, увеличилось количество злоупотребляющих спиртными напитками. Особую тревогу вызывает высокое количество молодых людей, которые ведут паразитический образ жизни. Жители города испытывают тревогу по поводу трудоустройства своих повзрослевших детей. Конечно, желающих таскать камни и кирпичи нет. Но и желание молодежи получить рабочую профессию — не поголовное. Город имеет достаточно приличный арсенал учебных заведений, которые выпускают своих специалистов, но не может обеспечить выпускников необходимым количеством профессий. Получается, что количество официально зарегистрированных безработных в городе — более 500 человек, а ищущих работу — значительно больше. Это не потому, что Центр занятости населения предлагает малоквалифицированные профессии и рабочие места. Недавно проходил координационный совет, на котором директор ЦЗН Л.Васильева докладывала о ситуации, и, в частности, сообщила, что в городе просто очень большая прослойка молодежи и женщин. Как же работает администрация в этом направлении? Откровенно говорю, что создание новых рабочих мест на 2005-2006 годы пока не планируется. Пока нужно понять, как будет формироваться наш городской бюджет. Это проблема всех закрытых городов. Недавно мы побывали в Снежинске, общались и с Озерском — у них та же самая проблема. Безусловно, Приборостроительный завод строился на определенную направленность, в первую очередь, там требуются рабочие профессии. Какие будут новые направления в решении проблемы? Пожалуйста, предлагайте свои решения. Многие жители могут также резонно спросить, почему завозим с округи специалистов. В Трехгор-ном работает около 2 тысяч иногородних рабочих. Но это — рабочие, а для дипломированных специалистов пока нет вакансий. Да, в этом плане есть перекос, но это — проблема всех малых городов.
Звонок: Как получилось, что 9 мая издается приказ о бесплатном посещении бани участниками войны, а 1 августа его отменяют. Неужели на это в городе не нашлось средств?
— В 2005 году такой льготы, как посещение бани неработающими пенсионерами, не было заложено в бюджете. Такое постановление «родилось» буквально накануне выборов, в марте текущего года. Оно ничем не было подтверждено финансово. За короткое время, в течение которого действовало постановление, около 200 тысяч рублей было необоснованно израсходовано из бюджета города за посещение бани. Депутатами данная льгота также не была утверждена. В рамках городского Устава такое установление относится к компетенции городского Собрания. При формировании бюджета 2006 года будут учтены ваши предложения, но если будут деньги — будет и баня. Может быть, не каждый сеанс будет бесплатным или льготным, может быть, определим какую-то периодичность. Ищем варианты.
Звонок: Сохранятся ли льготы по проезду ветеранов труда до Челябинска, Юрюзани и Катав-Ивановска и другим соседним городам?
— В рамках федерального закона № 122 ветераны труда отнесены к компетенции субъекта федерации, т.е. Челябинской области. В ноябре 2004 года областной закон определил льготы ветеранам труда в Челябинской области. К этим льготам отнесены: 50-процентная оплата услуг ЖКХ, оплата жилой площади, сохранен также и льготный проезд. Деньги под эти льготы заложены в субъекте федерации, они будут приходить к нам. Поэтому в 2006 году на территории Челябинской области, в том числе и в Трехгорном, действие этого закона будет сохранено. Сегодня отменено предоставление проездных билетов со стороны АТП. Они столкнулись с проблемой подделки проездных билетов. Но этот вопрос пока в стадии проверки администрацией правомерности отмены проездных билетов на территории города и тех территорий, которые АТП обслуживает.
— Давайте коснемся вопроса замены натуральных льгот социальными выплатами. Эта проблема тоже очень больная на сегодняшний день.
— Я доведу до сведения населения статистику по структуре пенсионеров. Всего в городе пенсионеров — 7562 чел., пенсионеров по старости — 6482 чел., по инвалидности — 376, по СПК — 375, социальные пенсии — 268, плюс получатели дополнительного материального обеспечения (ДМО) по Указу Президента для людей, работающих в ядерном оружейном комплексе. С 1 января 2005 года в рамках Федерального закона № 122 натуральные льготы были переведены в денежные выплаты. К получателям по этому закону относятся участники и инвалиды ВОВ, инвалиды по общему заболеванию, ветераны боевых действий, жители блокадного Ленинграда, лица, участвовавшие в ликвидации радиационных аварий и другие категории, то есть это — получатели ежемесячных денежных выплат. На сегодня ежемесячные денежные выплаты охватили 2155 чел. Получающие имеют ежемесячные денежные выплаты плюс социальный пакет, который включает в себя дополнительное медицинское обеспечение, санаторно-курортное лечение, лекарственное обеспечение, проезд на пригородном железнодорожном транспорте. Озабоченность у меня вызывает следующее: 394 человека обратились в Управление пенсионного фонда по отказу от получения социального пакета. Видимо, эти люди посчитали, что за ежемесячные 450 рублей они решат свои проблемы по лекарственному обеспечению. К нам из области пришли данные по итогам первого квартала. Количество рецептов на одного человека, в среднем, составило 5,94, то есть оно значительно возросло. Меня встревожила другая цифра: в отказавшихся от соцпакета 226 чел. — инвалиды войны и инвалиды по общему заболеванию. В среднем лекарственное обеспечение составляет 1300 рублей в месяц на одного льготника. Я не думаю, что получив инвалидность, а тем более, если она дается пожизненно, человек справится со своим заболеванием без лекарственного обеспечения. Поэтому, прежде чем написать заявление-отказ, подумайте: отказавшись от права на получение лекарственного обеспечения, в частности, дополнительного медицинского обеспечения, санаторно-курортного лечения, хватит ли у вас сил прожить в таком режиме весь 2006 год, при этом получая всего 450 рублей. Обратившись до 1 октября 2005 года с заявлением-отказом, вы не имеете право отозвать заявление до 1 октября 2006 года. Может получиться так, что сегодня вам нужно всего 450 рублей, а завтра на лекарство потребуется 2000 рублей. За помощью вы придете в администрацию, администрация задаст вам вопрос о причинах, заставивших вас отказаться от социального пакета. Я не лоббирую ничьи интересы: ни интересы Москвы, где организовали лекарственное обеспечение, ни интересы области — они сами зависят от областных пунктов лекарственного обеспечения. Я думаю и забочусь о нашем пожилом населении.
Звонок: До сих пор в городе не появилось удостоверение «Почетный донор». Когда оно поступит?
— У нас существует такая структура, как Общество Красного креста и Красного полумесяца, которое является общественным образованием, способным защищать ваши интересы и права, не считая государственные структуры. К сожалению, до сих пор для доноров, сдавших энное количество крови и имеющих по Положению о донорстве право на получение звания «Почетный донор», федерация не смогла вовремя обеспечить изготовление донорских удостоверений. Не только администрация города, но и субъект федерации области держит этот вопрос на контроле. Но пока мы не можем сдвинуть вопрос с «мертвой точки».
—То есть сегодня люди, которые имеют возможность получить те деньги, которые им положено за донорство, могут не получить их.
— Да, они могут их не получить.
— Специалистов ядерно-оружейного комплекса, получающих дополнительное материальное обеспечение в рамках федерального закона, в городе 791 человек. Какие изменения готовятся по ДМО?
— С 1 августа 2005 года в соответствии с Указом Президента от 9 августа 2005 года «О совершенствовании мер социальной поддержки специалистов ядерно-оружейного комплекса» установливается ДМО гражданам, которым трудовая пенсия по старости назначена в соответствии с федеральным законом о трудовых пенсиях (ст. 27) и которые осуществляли указанные в Перечне виды деятельности и в военных представительствах Министерства обороны. Наконец-то правительство и государство повернулось лицом к гражданам, не носящим погоны, к гражданским работникам военного представительства, которые имеют право на ДМО в рамках Закона о трудовых пенсиях и в рамках Указа Президента. Это —довольно-таки приличная добавка к пенсии. Есть указание правительства в трехмесячный срок привести нормативные.документы в соответствие с этим Указом. Реализация данного Указа будет осуществляться с даты, которая прописана в августовском Указе Президента.

Печатается в сокращении
Беседовала Н.ПОГОНИНА.
По материалам газеты "Спектр"